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县发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

县委第三巡察组于2018711819,对县发展和改革局党组开展了巡察。914向局党组反馈了巡察意见。根据《中共镇巴县委巡察工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真履行主体责任,深入推进巡察整改工作

巡察反馈会后,局党组高度重视,一是成立了以党组书记任组长、党组成员纪检组长任副组长、其他党组成员、相关股室负责人共同参与的“巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组先后4次召开专题会议,研究部署整改落实工作;局党组书记3次听取了问题线索办理情况的汇报,并提出明确意见。二是针对巡察反馈的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标与时限,强化整改责任与分工,做到条条有着落,件件有人办。实行问题整改“台账制”、整改落实“销号制”管理。三是专题组织开展了以学习《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党建及党风廉政建设知识学习培训、中央“八项规定”精神落实情况自查自纠、作风建设监督检查、脱贫攻坚督查等专题活动;四是立足长远、建章立制,制定印发了《镇巴县发改局党组议事规则》,修订完善了《镇巴县发改系统若干管理制度》,涉及党建、党风廉政建设、机关综合管理等23项制度,确保用制度管权、管事、管人、管物。通过全局党员、干部、职工的共同努力,截至目前,巡察组反馈的6个方面19个具体问题和自查自纠3个问题共计22个问题已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育20人次,建章立制24项,运用第一种形态执纪问责4人,免职2人。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于局党组领导核心作用发挥不突出的问题

1)针对重业务、轻党建工作问题

措施和成效:2018年,局党组召开8次会议,专题研究党建及党风廉政建设工作,解决党的组织建设、调整局领导班子成员责任分工、“思想奠基.党性塑造”工程学习教育、深化干部主题作风建设、开展执纪问责监督检查等工作;传达学习县纪委十五届三次全会、冯新柱案“以案促改”、“四整治一评议”、脱贫攻坚等工作会议精神,安排部署我局贯彻落实意见;通报县委巡察局党组反馈的意见,研究部署我局贯彻意见等工作。进一步夯实领导班子成员从严治党工作责任,坚持做到党建与业务工作并重,同步安排,协调推进。

2)针对党组会议召开少问题

措施和成效:局党组严格执行《中国共产党党组工作条例》第五章第二十五条:党组会议一般每月召开1次之规定,112月召开党组会议(党组扩大会议)20次,刊发党组(扩大)会议纪要12期。对事关全局性重点工作任务,“三重一大”事项,内部机构人员借调编制增加事项,支部建设和党员队伍建设事项,党风廉政建设和反腐败工作方面等重要事项研究决策。

3)针对局党组没有制定议事规则问题

措施和成效:20181025,县发改局以镇发改党组〔201854号文件制定印发《镇巴县发展和改革局党组议事规则》,明确了党组“三重一大”集体决策和党组会议事的内容、程序、方法等,进一步强化了党对发改工作的领导,促进了党组会议决策的制度化、规范化。

2.关于党务工作重视不够的问题

措施和成效:局党组根据最新颁布的《中国共产党党章》相关内容,按照《中国共产党党务公开条例》规定,中共镇巴县委办公室、镇巴县人民政府办公室《关于进一步规范党务政务事务村务公开工作实施方案的通知》、中共镇巴县委办公室《关于开展基层党组织活动场所清理规范工作的通知》文件要求,对发改局党务公开栏重新制作上墙。党务公开以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,内容包括入党誓词、党组织基本任务、党员权利与义务、“三会一课制度”、党费收缴管理制度、党员发展流程图、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例六大纪律、党员纪律处分种类以及党支部基本情况等,主题鲜明,紧跟时代,同时,按照相关要求对党费收缴、督查问题整改等党务信息内容进行了公示公开。

3.关于党员在党意识不强的问题

措施和成效:局党组扎实开展党建基础知识、党员基本信息的培训学习。1011,发改局系统召开全体党员干部会议,邀请县委组织部组织科干部到会对机关党建相关知识进行培训;95118126党支部组织开展《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》学习,对党建、党风廉政建设应知应会知识进行辅导培训,并对中共镇巴县发展和改革局支部委员会规范名称,党员个人入党时间、党龄计算方法、党费计算标准、收缴方式方法等内容开展专题培训。通过培训学习,全体党员干部对《党章》《纪律处分条例》《监察法》《宪法》等党规党纪、法律法规知识内容的理解更深入全面,对所在党支部全称,自己的入党时间、党龄、党费计算缴纳标准、缴纳方式方法等党建基础知识全面掌握,为基层组织规范化建设奠定了基础。

4.关于党组织、党员政治生活流于形式的问题

措施和成效:切实增强党组、党支部政治生活针对性和实效性,提高民主生活会、“三会一课”等政治生活质量。局党组根据从严治党工作要求,修订完善了《党支部学习制度》、《组织生活会制度》等管理制度,进一步规范党员干部在工作、生活上,在履行岗位责任、廉洁从政等方面要求。加强党员教育培训工作,规范党员管理手册的填报,对2018年《镇巴县党员管理手册》进行逐人核查,严格按照县委组织部《关于进一步规范党员积分制管理的实施方案》要求开展基本信息、年度公开承诺践诺申报,评比、考核检查等工作细化党员管理。认真执行“三会一课”制度,全年围绕党建中心工作,《中国共产党党章》、党的十九大精神、家风传承等内容共召开支委会12次、党员会15次、进行党课辅导8场次,开展党的政治理论知识学习。做好党建学习“+”这篇文章推动发改中心工作,我们紧跟党中央经济发展战略,紧贴发改工作实际,开展以中央“两会”、经济工作会、发改工作会以及脱贫攻坚、追赶超越等会议精神为主要内容的业务学习,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作,共组织开展“主题党日+”活动12次,“两学一做”学习教育18次,“思想奠基.党性塑造”工程学习35场次,通过党建与业务知识的系统学习全体党员干部的政治理论素质、业务工作能力得到明显提升,工作积极性、主动性、创造性进一步增强。

(二)党的思想建设方面

5.关于抓干部职工学习不到位的问题

措施和成效:局党组建章立制,要求全体干部加强政治理论和业务知识的学习,采取集中学习和自学相结合,利用陕西省干部网络学院、汉中智慧党建等多个平台和载体强化干部的学习。9月至12月,先后4次集中组织党员干部开展《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党规党纪知识专题学习;开展党的十九大报告、中纪委十九届二中全会报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的学习;认真开展干部自我学习,通过学习丰富党员干部政治理论知识,提高政治素质与工作能力。同时局党组对2016年至2018年开展的“两学一做”学习教育、“思想奠基.党性塑造”工程、“党风廉政和纪律作风警示教育”活动、“汉中市机构编制法规政策”、“脱贫攻坚政策”等知识测试档案开展清查,对195份测试答卷重新阅卷量分,并完善知识测试统计通报等资料,规范知识测试档案。

6.关于开展党的专题教育走形式的问题

措施和成效:对照“思想奠基.党性塑造”工程资料要求,对动员讲话等资料进行修改完善,对4份心得体会、对照检查部分雷同资料责令当事人重新撰写并进行公示,促进其进一步端正思想,提高认识,提升学习积极性与自觉性。同时,党支部加强对党员参加“两学一做”“思想奠基.党性塑造”工程学习教育活动的检查、考核工作,将学习考勤情况、学习笔记、测试成绩纳入季度党员管理手册评定内容,综合评定党员参加专题学习教育情况,为年度党员民主评议,开展批评与自我批评收集第一手资料。

7.关于干部学习效果不明显的问题

措施和成效:局党组给全体党员购买《中国共产党党章》,为全体干部职工购买了《中国共产党纪律处分条例》,组织发改系统全体党员干部进行培训学习,并要求积极开展自我学习,强化党建党风廉政建设知识的掌握运用。在学习活动中组织开展“两学一做”、“思想奠基.党性塑造”、纪律作风、脱贫攻坚等知识测试,通过测试进一步巩固学习知识、检验学习成效,丰富党建及党风廉政建设知识,提高发改干部的政治素质与业务技能。

(三)党的组织建设方面

8.关于对党的组织建设不重视,党员发展后劲不足的问题

措施和成效:对照《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程(试行)》相关要求,制定党支部党员发展规划、修改完善了年度党员发展计划,严格按照发展规划对发改系统年轻干部进行认真摸排,切实掌握优秀干部职工的思想、工作动态,加强对优秀青年干部开展思想教育进行重点培养,积极吸纳他们参加党组织活动,完成党组织分配的工作任务。重点对系统35岁以下4名青年干部职工进行摸排,有1名同志有加入党组织意愿,支部将其列入培养对象。下一步,我们将严格按照党员发展规划与年度计划,继续开展优秀年轻干部职工摸排工作,对优秀青年干部积极开展组织培养,为党组织吸纳新鲜血液。

9.关于执行换届纪律不严肃,党支部换届违规的问题

措施和成效:按照《党章》规定,县发展和改革局党支部将于2018129届满换届。局党组高度重视,专题召开会议研究支部换届工作。2018115,召开支委会,组织支委一班人认真学习《中国共产党党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,研究党支部换届选举工作。118,党支部召开党员会议,以差额方式提名酝酿6名新一届支委会候选人,经局党组会议研究、政府机关党委同意,报请县直机关工委批复,全面启动发改局党支部换届选举工作,确保在新一届支委换届选举工作中程序合规、资料齐全。

10、关于发展党员程序不合规的问题

措施和成效:党支部一班人认真开展《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程(暂行)》贯彻学习,使每一名支委成员能基本掌握《党章》章节、内容,全面熟悉党员发展工作要求,严格按照规定的程序、时间开展党员发展工作。党支部书记、组织委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程(暂行)》规定要求,熟练掌握《党章》基本内容和党员发展规程,严格按照党员发展工作程序、要求,开展入党申请、积极分子确定与培养、发展对象的确定与考察、预备党员的接收,预备党员的教育考察与转正等五个阶段二十五个步骤的党员发展程序,做好资料审查、谈话,会议讨论等工作,确保党员发展程序合规,资料齐全。

11、关于党员发展工作不严肃的问题

措施和成效:局党组强化对党员发展严肃性的再认识,强化对党支部工作的指导,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程(暂行)》工作要求程序,做好党员发展工作。加强《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程(暂行)》的学习与运用,扎实开展对党员纳新、转正开展党的知识培训、测试工作,及时批阅2名转正党员的试卷,全面掌握党员对党的认识、党的知识学习情况,并有针对性的开展培养教育工作。

(四)党的作风建设方面

12.关于“激情干净超越”主题作风建设不扎实的问题

措施和成效:严格按照县委“激情、干净、超越”主题作风建设的工作要求,开展党员干部自评、互评,党组织点评等工作,促进作风建设向纵深推进。结合第三季度作风建设点评,对第一、二季度职工自评、干部互评、领导点评等工作,全面开展回头望查漏补缺,确保干部作风建设按照阶段工作任务与要求推进。

13.关于“四风”问题依然存在,形式主义表现严重的问题

措施和成效:根据整改方案和县委《深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案》工作要求,对2017-2018年单位、干部个人填报的作战图、承诺书、军令状逐一认真核查,共纠正两个年度21名干部签名不规范、内容设定不完整军令状,进一步规范军令状的填写,并及时进行公示,接受社会各界的监督。

14.关于落实中央八项规定精神不到位的问题

措施和成效:组织学习《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》和省市县委贯彻落实意见,严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关公务用车管理办法》执行,及时修订完善《发改局财务管理制度》《公务接待管理制度》《公务用车管理制度》等制度,进一步完善细化公务接待、用车租车规定,规范公务接待程序,严格执行制度规定。由分管领导对单位报账员进行谈话提醒,要求加强政策学习,严格审核把关。

(五)党的纪律建设方面。

15.关于执行党的政治规矩不严肃的问题

措施和成效:局党组依据《党章》《中国共产党党组工作条例》,加强党员干部“四个意识”的学习教育,增强政治意识和政治规矩。规范制度管理,修订完善《发改局党组会议制度》,明确党组会议由党员记录,规范执行制度规定,确保党组会议的严肃性。

16.关于局机关个别干部对脱贫攻坚工作认识不足的问题

措施和成效:由局纪检组牵头,加强扶贫领域干部作风问题专项整治工作,及时对投资股干部在脱贫攻坚工作中责任不实,言论不当等问题开展执纪问责。对其开展诫勉谈话、局系统通报,并在全体干部大会上做出了深刻检查,督促其及时到镇入村开展扶贫帮扶工作,加强沟通联系,消除不利影响,起到了很好的警示教育作用。全体干部引以为戒,进一步提高脱贫攻坚工作的政治站位,改进作风,确保行业扶贫和联镇包村扶贫工作顺利推进。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于党风廉政建设主体责任落实不力,责任不实的问题

1)针对党组书记监督缺位问题

措施和成效:制定出台发改局《党组议事规则》,修订完善《重大事项报告制度》,明确了工作报告、局属单位报告、领导干部报告、其他干部报告内容,规范报告程序及要求;按时召开党组会议、党组扩大会议听取党组成员、局属单位负责人履职情况汇报;加强党组对重大事项的知情权、决策权,强化对党组成员、局属单位负责人的监督。每年对副科级以上领导干部申报的年度廉政档案、重大事项报告等信息按照不少于10%的比例进行随机抽查核实,切实履行监督检查责任。今年以来,局党组安排对两名领导干部年度申报的《廉政档案》进行抽查,共发现填写不规范、内容不准确等问题8项,并及时开展提醒并进行资料完善,压实监督检查责任,推进廉政建设规范化。

2)针对党风廉政建设和反腐败工作责任不实问题

措施和成效:严格按照县委反腐倡廉工作要求和年度党风廉政建设和反腐败工作任务,制定下发《县发改系统2018年党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》,明确年度党风廉政建设和反腐败工作任务,分解细化工作措施,落实责任单位与领导,进一步夯实党组一班人党风廉政建设和反腐败主体责任。

3)针对班子成员履行党风廉政建设工作不实问题

措施和成效:对没有严格按照规定要求填写年度《班子成员落实党风廉政建设责任制纪实手册》的两名退二线领导进行提醒教育,组织班子成员开展<中共镇巴县委《关于进一步规范党政领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实制度的通知》>文件精神的学习,规范2018年《主要负责人履行党风廉政建设主体责任纪实手册》《纪检组履行党风廉政建设监督检查责任纪实手册》《班子成员落实党风廉政建设责任制纪实手册》的填写,使手册内容记载详实、规范,印证资料齐全。

18.关于“三重一大”执行不到位的问题

措施和成效:加强制度建设,制定印发发改局《党组议事规则》,修订《镇巴县发展和改革局系统若干管理制度》,完善《会议制度》《重大事项报告制度》《财务管理制度》等制度,进一步规范局机关、局属单位“三重一大”决策事项。对局属单位负责人开展提醒谈话,将机关、局属单位“三重一大”执行情况纳入领导班子季度履职情况汇报内容,按时开展监督检查、专项抽查。对在监督检查中发现的问题及时开展提醒约谈,对发现的违纪违规问题线索根据干部管理权限及时处置。

19.关于公务接待费及公务用车运行维护费超预算支出的问题

 措施和成效: 局党组责令各单位财务主管领导、财务人员、办公室负责人学习《中国共产党廉洁自律准则》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》要求,加强《中华人民共和国预算法》学习运用,严格执行《镇巴县县级行政事业单位公用经费定额管理暂行办法》《镇巴县县级行政事业单位专项经费定额预算管理暂行办法》《镇巴县公务用车改革管理办法》相关规定;同时,强化制度建设,制定印发《党组议事规则》,修订完善《会议制度》《重大事项报告制度》《财务管理制度》《公务接待管理制度》《公务用车管理制度》等制度,进一步规范“三重一大”事项决策、报告程序,规范执行财务、接待、用车等管理制度,促进机关及局属单位财务管理规范,使用合规。

三、下一步工作打算

从整体上看,巡察整改工作取得了明显成效,但与县委要求还有距离。局党组将以此次巡察整改为新起点,从以下四个方面持续发力,推进各项工作再上新台阶。

(一)坚持从严从实,持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。机构上,继续保留领导小组和办公室,统筹推进后续整改工作;思想上,坚决打消过关思想,克服松劲情绪,坚持不懈完成整改任务;行动上,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。

(二)坚持标本兼治,构建长效机制。坚持举一反三,在治标的同时注重治本,深挖问题产生的根源,对症下药;围绕“源头”“热点”“空档”,进一步建立务实管用的长效机制;建立党组定期研究整改的工作机制,及时协调解决整改难点问题,确保整改工作持续高效推进。

(三)坚持真督实查,严明党的纪律。进一步强化党组管党治党、抓党风廉政建设的主体责任,不断加强对党风廉政建设的监督检查和对党员干部廉洁干事、干净做人的教育、管理和监督,将全面从严治党各项工作任务落到实处。继续锲而不舍抓好中央八项规定精神贯彻落实,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,增强督促检查,加大违纪违规行为查处力度,持之以恒推进“四风”问题整治,促进机关干部作风根本好转。

(四)持之以恒开展形式主义、官僚主义集中整治。坚决贯彻落实中省市县关于集中整治的相关部署和安排,不断关注、改进和加强对形式主义和官僚主义的整治工作,切实强化服务基层意识,提升服务群众水平,严格履行自身职责,推动县域经济社会又好又快发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

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